默克尔“告别之行”的旅途并不顺利。她离开俄罗斯后、还在和泽连斯基进行交谈之时,俄罗斯就将不少乌克兰外交人员扔进了制裁名单当中。
“北溪”未平,一波又起
默克尔在离任前最后一次出访俄罗斯和乌克兰,“北溪-2”的建设是媒体和国际社会关注的重点之一。
当地时间20日,默克尔抵达莫斯科,与普京进行会谈。两人除了对阿富汗局势发表意见,还交换了对于“北溪-2”的意见。默克尔表示,“北溪-2”并非是德俄双边项目,而是有多个欧洲国家参与的项目。普京也认同了德俄在政经上的优先伙伴关系,并高度评价了默克尔担任德联邦总理时的所作所为。
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22日,默克尔前往基辅,与泽连斯基进行会谈。但据德新社、法新社报道,两人的交谈并不甚欢:泽连斯基称该项目为“地缘政治武器”,俄罗斯可能会利用其对这个欧洲产生威胁;默克尔则承诺如若出现这种情况,德方会对俄采取制裁措施。默克尔还提出要延长俄乌的天然气过境项目,但泽连斯基并不满意。
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而在同一天,俄罗斯宣布对乌外长库列巴等73人实施制裁,表示这是对乌克兰制裁俄罗斯公民和实体的回应。库列巴认为,这是俄方对他将于23日举行的“克里米亚平台”峰会采取的报复措施。俄政府机构人士称,“俄乌关系已降低到前所未有的水平”。
迷雾中的中东欧
默克尔想撮合俄乌关系缓和的目的,基本上破灭了。俄乌关系将要走上什么样的路,以及明年的德国新政府会在俄乌之间扮演一个怎样的角色,都难以形成定论。
德国和俄罗斯之间虽然有着较深的历史矛盾,但上世纪六十年代末,联邦德国开始重视与东欧国家之间的关系,这一风向基本上延续到现在。德国和东欧之间首先在战争问题上融冰,紧接着又在经济、政治、文化、资源等多方面产生联系,再加上德国强大的工业复苏能力,德国在很长时间内能够基本脱离美国的控制,成为独立的世界一极。这也成为欧盟能够站稳脚跟的关键。因此,不论是德国的下一个政府还是俄罗斯,都不会轻易破坏稳定的德俄关系。
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而乌克兰就没有这么固态了。2014年发生的运动,使得乌国内的亲美势力占据上风。夹在德俄之间的乌克兰,和其他中东欧国家一样缺乏安全感,因而对德国无法达到一定程度上的信任,德俄之间的友好关系甚至会成为悬在其头上的“达摩克利斯之剑”。“北溪-2”的建设让本就不临大西洋的乌克兰更加焦虑,而美国的介入也并没有让德、俄改变决定。目前,美国在与德国达成协议后基本上不再在实质上干预,“北溪-2”将于本月底竣工,这必然会成为俄乌关系的一个隐患。
再说德国内部。虽然最终是谁接过默克尔的接力棒还不得而知,但可以基本上肯定的是,以“北溪-2”为核心的德俄关系在很长一段时间内不会变质。除了上述两国交好的“历史传统”,还有以下几种因素:
俄罗斯今年以来与欧盟的摩擦不断。四月,俄罗斯禁止欧洲议会议长等8名欧盟及成员国官员入境,其声称是为了回应欧盟持续单方面对俄罗斯公民和组织实施限制措施。而俄欧关系就算降至临界点,但由于有德国牵头的“北溪”存在,不至于闹到绝交的地步;
德国作为欧盟的核心和领导者之一,必然要对欧盟的整体发展和外交动向负责。“北溪”的建成,会让整个中西欧的资源能力大大提升,每年可向其输送550亿吨天然气,德国进口自俄罗斯的天然气更是会直接翻倍。这种利益也使得德国在今后都必须与俄罗斯保持良好关系;
乌克兰等德国之东的国家虽然也是欧盟成员国,但其本身就有比较充足的天然气资源,又不享受“北溪”带来的利益,加之以地缘政治上的风险,很可能加剧欧盟内部的分裂态势。因此德国也不敢有太大的动作,以防在欧盟的建设努力上前功尽弃;
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最后就是美国。美国由于疫情、阿富汗、党争等问题自顾不暇,更没有能力去提供西欧发展所需的自然资源,也只好像当初一样,简单与德国签订一些协议,尽可能限制俄向西欧出售的天然气量。并且拜登政府还在试图修复与英、法、德等国的外交关系,加强在北大西洋东岸的影响力,这种情况下过多、过深地干涉“北溪”非明智的决定。
作者:国关大侠客
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