中国青年报客户端北京10月8日电(中青报·中青网记者 宁迪)记者从市场监管总局获悉,针对美团实施“二选一”垄断,构成滥用市场支配地位行为,今天,市场监管总局作出行政处罚决定:责令美团停止违法行为,全额退还独家合作保证金12.89亿元,并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款,计34.42亿元。
今年4月,市场监管总局依据《反垄断法》对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。市场监管总局成立专案组,组织专家反复深入开展研究论证,多次听取美团陈述意见。
经查,2018年以来,美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位,以实施差别费率、拖延商家上线等方式,促使平台内商家与其签订独家合作协议,并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段,采取多种惩罚性措施,保障“二选一”行为实施,排除、限制了相关市场竞争,妨碍了市场资源要素自由流动,削弱平台创新动力和发展活力,损害平台内商家和消费者的合法权益,构成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项禁止“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定,综合考虑美团违法行为的性质、程度和持续时间等因素,2021年10月8日,市场监管总局依法作出行政处罚决定,责令美团停止违法行为,全额退还独家合作保证金12.89亿元,并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款,计34.42亿元。
同时,市场监管总局向美团发出《行政指导书》,要求其围绕完善平台佣金收费机制和算法规则、维护平台内中小餐饮商家合法利益、加强外卖骑手合法权益保护等进行全面整改,并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告,确保整改到位,实现规范创新健康持续发展。
垄断零和游戏不断在中国的互联网公司上演,上次是阿里被罚了182个亿,这次是美团。
资本是无限贪婪的,要想拿到最高的利润,在没有管控的情况下,垄断一定是公司最终的结局。
上次是阿里被垄断被罚了182个亿,这次是美团。为什么国家罚了那么多,这些公司还是要垄断?主要因为反垄断有两个难点:
第一是垄断的边界很难界定。
比方说你说一家航空公司垄断,航空公司说是啊,我在航空公司里算垄断,但在整个运输业里面,你把铁路、汽车全部加上,我不垄断啊。
你说一家快递公司垄断,快递公司说,如果你算整个物流业,我不垄断啊。如果你说煤炭企业它垄断,它说在整个能源企业里面我不垄断啊。
美国的微软,在PC操作系统这块一定属于垄断地位吧,但微软自己并不这样认为,我是一个软件啊,我在软件市场占比不到4%,我垄断了吗?
1994年美国司法部就以垄断为由起诉微软,2007年欧盟又起诉微软,最后还是不了了之。
所以这个边界就看你怎么划分。
所以垄断这个事就算被起诉了也非常容易扯皮,网上有个段子:
说有一个反垄断的官司的辩方律师,有一天就跟法官请假,说你看我得结婚,你看这几天是不是休个庭啊?
法官说可以啊,反正这官司也没完没了,休庭吧,你去结婚吧。
过了很多很多年之后,同样一个律师,又向同样一个法官请假,说我儿子要结婚,我们是不是可以休庭?
那法官说,我希望你孙子结婚的时候,我们这个官司终于能完了。
第二是垄断本身存在争议
垄断真的会导致涨价吗?
垄断对于我们消费者来说无非怕的是涨价,但还真不一定。
举个例子,比如你在你们小区开了一家卖水果的小店,这个小区只有你一家水果店,你敢把价格抬得太高吗?
如果价格太高,还真不一定有人买你的水果,作为消费者,大不了不吃水果了嘛。如果把人逼急了,说不定又有人开个水果店和你竞争了。
再举两个历史上真实的例子:
第一,美国的铝业公司被美国政府认定为龙殿公司,在1987年被迫解体。1937年这个公司刚创建没多久卖铝合,每镑5美金,在1987年,每镑卖22美分,50年降了20多倍,这怎么解释呢?
第二,美国的石油大王洛克菲勒的公司当时垄断了美国95%的煤油市场,但从1880年后的十年间,洛克菲的公司把煤油价格从1美金每加仑,降到了10美分每加仑,洛克菲勒是没有竞争对手的,但还是在疯狂的降价,这怎么解释?
所以垄断这件事本身也存在一些逻辑漏洞,到底是好还是不好,我们说了不算,还得看这个公司的自律,这就给了很多公司转空子的机会。但恶意的、伤害消费者、破坏市场的的垄断一定是要打的。
近年来,京东阿里和拼多多、美团和饿了么、唯品会和爱库存等等有相似业务的平台之间,都闹过“二选一”公关战,甚至诉至法院。
什么是二选一?指的是不少电商平台要求商家必须独家入驻自己的平台、不能在与自己从事相同或类似业务的其他电商平台(也即是其竞争对手的平台)上入驻的情况。
2020年9月,爱库存通过微博发文表示,唯品会明令要求商家不得与爱库存合作,“二选一”涉嫌违反电商法,希望唯品会停止该行为。
爱库存法务总监刘娜曾表示,“遭遇某平台“二选一”后,爱库存在2020年8-12月受影响商家达545家,受影响商家活动档期超7000余场,GMV损失超过20.26亿元。”
有商家称,唯品会曾下发通知,如果不把爱库存上的商品下架,唯品会就会将你的所有商品禁销下架。
商家无奈二选一,损失高达到上百万元。自称唯品会的供应商也表示,自从2020年8月开始,唯品会就明确要求商家“二选一”。
还有今年4月份市场监管总局发布消息,经查,阿里巴巴集团滥用市场支配地位,对平台内商家提出“二选一”要求,损害商家和消费者利益。
根据反垄断法相关规定,处以罚款182.28亿元。相当于2019年阿里销售额的4%,净利润的23%。
二选一就是非常典型的恶意垄断,电商平台为了在行业达到垄断的目的,阻止商家跨平台运营,部分商家被迫“二选一”商品销量受到影响,进而被迫压减产能,甚至裁减员工。与此同时,其他电商平台上商家数量不足,发展受限。
对于恶意垄断,作为消费者、甚至商家力量都比较有限,一方面还是要靠国家的法律来维护我们的合法权益,早在2008年1日《中华人民共和国反垄断法》就正式实施。
另外就是要靠企业自己的自律,这点也极其重要,不要利欲熏心,丢失最起码的底线,膨胀的太大,走的并不会太远。
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